党建引领乡村治理试点工作方案
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2024-05-29
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党建引领乡村治理试点工作方案
为加强党在农村的领导，完善党组织领导下的乡村治理体系，
推进基层治理体系和治理能力现代化。根据上级部署要求，结合
我县实际，现就党建引领乡村治理试点工作制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党
的二十大精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组
织路线，聚焦"作示范、勇争先"目标要求，以实施乡村振兴战
略为牵引，以党建引领乡村治理为契机，发挥先行试点作用，创
新乡村治理方式，推进党组织领导下的乡村政治、自治、法治、
德治、智治"五治"融合，加快推进基层治理体系和治理能力现
代化。
二、 工作目标
构建“135”党建引领乡村治理试点工作机制，即坚持党建
引领，突出乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务三项重点，
推进政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，实现村级组
织更加有力、集体经济持续壮大、公共服务有效供给、治理能力
不断提升、机制体系日益完善等五大目标，为实现乡村全面振兴
提供坚实保障。
三、 主要任务
(一)强化党建引领，夯实基层治理基础
1.
建强基层组织体系。 实行村级各类组织定期向村党组织
述 职报告制度，述职情况作为各类组织负责人评先评优、推选
“两 代表一委员”、绩效补助发放的重要依据。推动“党建
链”嵌入 “产业链”,灵活设置产业党组织，既可以跨乡
(镇)设立产业 党组织，也可在同一 乡(镇)内分片区设立，
构建“党组织+合 作社+党员+农户"模式，鼓励和支持涉农企
业之间、企业与村合 作经济组织成立联合党支部。推动村党组
织书记通过法定程序担 任村级集体经济组织、合作经济组织负
责人。实施村级党组织评 星定级，持续开展软弱涣散党组织整
顿，打造乡村振兴模范党组 织，培树乡村振兴担当作为好支书。
〔责任单位：县委组织部、
县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局〕
2.
实施“雁阵”提升行动。 实行村党组织书记乡(镇)建档、
县委组织部备案管理制度。实施村干部选育“1212”工程，探索
公开遴选村党组织书记制度，建立“头雁指数”量化指标体系，
及时调整 不 胜任 、 不 尽职 村 党组 织 书 记 。 设立 “ 融 湾大讲
堂”“乡村振兴大讲堂”,举办“村书记论坛”,每年开展乡村
干部全员轮训和业务拉练，分期分批组织村书记到大湾区等先进
地区考察学习。实施村干部学历提升计划，三年内大专以上学历
村干部占比达到 70%以上。实施“千名干部抓南融、千名干部抓
北接、千名干部破千难"专项行动，建立乡(镇)班子成员结对
帮带机制，开展“业务大学习、岗位大练兵、攻坚大比武”活动，
提升干部治理能力。推行村级组织“大岗位制”,分“正职岗”
“副职岗""委员岗”三类，实行职责清单化、分工负责制。建
立与工作职责、年限、业绩相挂钩的村干部岗位等级薪酬发放制
度，激励村干部积极履责、岗位尽责。 (责任单位：县委组织部、
县民政局、县财政局、县委党校)
3. 激发乡村党员创先活力。 开展“新时代 XX 乡村好青
年” 选树学活动，设立乡(镇)青年人才党支部，加大青年人
才党员 发展力度。落实村党组织书记两年内未发展党员处置措
施。推行 党员户挂牌机制，建立农村党员“设岗定责、先锋创
绩”机制， 开展党员过集体政治生日活动，实行党员量化积分
管理，切实提 高党员意识，增强党员的归属感。依托在外商会
建立流动党员党 支部。分层级建立流动党员档案，以流出地党
组织为主，细化职 责清单，加强流动党员分类教育管理，切实
解决流动党员生活困 难、子女就学、个人就业等问题。鼓励流
出党员发挥优势返乡创
业，鼓励流入党员主动向务工企业或居住地党组织报到亮身份。
〔责任单位：县委组织部、县“两新”党工委、高新区党委、城
市社区党工委)
4. 深化乡(镇)管理体制改革。 按照“ 一 乡(镇)一清单”,
实施乡(镇)扩权赋能，采取赋权、委托、下移延伸方式，推
进 县级权限下放至乡(镇)。探索“乡(镇)吹哨、部门报
到”工 作模式，建立“乡呼县应、上下联动”机制，实现政务智
能审批、 精准帮代办服务、综合执法审管互动、办事免带证等
改革事项县
乡同步、县乡一体。选派乡(镇)干部到县直赋权部门跟班学习，
摘要：
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党建引领乡村治理试点工作方案为加强党在农村的领导，完善党组织领导下的乡村治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化。根据上级部署要求，结合我县实际，现就党建引领乡村治理试点工作制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦"作示范、勇争先"目标要求，以实施乡村振兴战略为牵引，以党建引领乡村治理为契机，发挥先行试点作用，创新乡村治理方式，推进党组织领导下的乡村政治、自治、法治、德治、智治"五治"融合，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。二、工作目标构建“135”党建引领乡村治理试点工作机制，即坚...
