以产业发展壮大农村集体经济的思考
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2025-02-16
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以产业发展壮大农村集体经济的思考
推进乡村全面振兴，最根本是要抓好产业发展。产业发展
可以壮大村集体经济，对农村经济稳定发展，农民可持续增收
起基础性保障作用，而发展农村集体经济是推进乡村产业振兴
的重要路径、实现共同富裕的坚实保障。为此，青干班第一小
组聚焦“如何发展壮大农村集体经济”课题，深入全县 X个
乡镇以及县乡村振兴局、县农业农村局等单位进行了专题调研，
深入了解我县农村集体经济发展现状。现将调研情况汇报如下：
一、X 县村集体经济发展情况
大力推动产业振兴，创新乡村振兴产业项目管理机制，加
快构建绿色安全、优质高效的乡村产业体系，探索建立村干部
工资报酬稳定增长机制，积极探索村集体经济发展有效路径，
不断为村级集体经济发展壮大注入“源头活水”。
（一）农业经济加速发展，村均收入逐年提高。近年来我
县大力发展村集体经济，成效日益明显。X至X年，全县村集
体经营性收入从 X万元提高至 X万元，村均从 X万元提高至
X万元，实现翻番。村集体收入在 X万以上的占比逐年上升，
X年X万元以上 X个、占比 X％，X万元以上 X个、占比 X
％.X 县域村集体经济正在努力打造“百花齐放”的良好局面，
迈好强村富民、乡村振兴的坚实步伐。
（二）高位推动系统谋划，政策支持多点发力。县委坚持
把村集体经济发展作为重中之重来抓，县委主要领导常态化深
入乡镇一线调研指导村集体经济发展工作。以财政资金有效管
理为抓手，积极探索创新，一方面建立乡村振兴产业项目出入
库竞争评审机制，创新前置审查、会议评议、监督考核、利益
联结等工作模式，推动衔接资金使用“精准滴灌”；另一方面
制定《X县创新管理体制发展乡镇经济实施方案》，选定 X镇
开展“一级财政”试点，探索适应乡镇农村经济发展的新模式。
X年全县审批高质量项目共 X个X亿元，其中产业项目 X个
X亿元，资金占比 X％。
（三）完善竞争激励机制，激发产业振兴活力。一是优化
薪酬体系，激发村干部干事创业活力。出台了《关于建立村干
部工资报酬稳定增长机制的实施办法》，健全完善村级集体经
济经营性纯收入增长与村干部收入增长挂钩机制，为村支书、
村干部每月增涨工资分别为X元、X元，并按每年不低于X
元／月的标准逐年递增；实行村干部双线管理，按照 X：X：
X比例评定优秀、良好、合格等次，年绩效补贴最高档差近X
元，有力激发干部履职动力。对发展基础较好的经济强村，通
过经营性资产股份合作改造、增加村干部持股比例等方式激励，
持续释放村干部“活力”。二是探索竞争机制，力促村集体经
济提质增效。制定乡村振兴衔接资金整合使用、产业项目评审、
收益分配管理等制度，整合近X万元支持乡村产业发展，产
业收益与村集体经济链接、与村干部绩效挂钩，探索“资金选
项目、项目变资产、资产换收益”的村级集体经济发展模式，
X年村均经营性收入突破 X万元，年增幅近X％。
（四）盘活利用闲置资源，因地制宜发展产业。各乡镇按
照“一村一品”发展思路，盘活闲置资源，整合涉农资金，大
力发展地方特色产业项目，促进村级集体经济稳定增收。比如，
X、X引进X生态农业发展有限公司投资建设生态甲鱼养殖项
目，盘活两村X余亩鱼塘、旱地，村集体每年分红 X万元以
上，鱼塘租金收益 X万元；又如，中寨乡整合 X个村申报扶
贫项目资金 X万元，通过建设肉鸽养殖用棚等资产入股，每
年可为各村增收 X万元，实现了产业发展、集体增收和群众
致富“三赢”局面。
二、制约村集体经济发展的瓶颈
摘要：
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以产业发展壮大农村集体经济的思考推进乡村全面振兴，最根本是要抓好产业发展。产业发展可以壮大村集体经济，对农村经济稳定发展，农民可持续增收起基础性保障作用，而发展农村集体经济是推进乡村产业振兴的重要路径、实现共同富裕的坚实保障。为此，青干班第一小组聚焦“如何发展壮大农村集体经济”课题，深入全县X个乡镇以及县乡村振兴局、县农业农村局等单位进行了专题调研，深入了解我县农村集体经济发展现状。现将调研情况汇报如下：一、X县村集体经济发展情况大力推动产业振兴，创新乡村振兴产业项目管理机制，加快构建绿色安全、优质高效的乡村产业体系，探索建立村干部工资报酬稳定增长机制，积极探索村集体经济发展有效路径，不断为村...
