XX山文旅产业发展调研报告
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2025-04-23
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XX 山文旅产业发展调研报告
党的 XX 大报告指出，“推进文化自信自强，铸就社会主
义文化新辉煌”，“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡
建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。坚持以文
塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，为新时代
推进社会主义文化建设，推动文旅融合发展明确了根本遵循和
行动指南。XX 市XX 区XX 山及其昭示延伸出的一系列文化，
是中华优秀传统文化的重要组成部分，研究和整合文化资源是
贯彻落实“两个结合”的重要举措。通过立足 XX 区XX 山的
开发利用，探索一条能够行稳致远的文旅产业发展之路，旨在
为XX 区文旅产业发展找到一个突破口，为类似地域的文旅产
业发展提供一些借鉴。
一、XX 区 XX 山文旅产业发展存在的问题
（一）促文旅产业发展的意识不强第一，对文旅产业的倾
注力不够。自 1972 年和 1991 年两次发掘后，大量的文物馆藏
于XXX 山青铜器博物馆内，XX 山的保护利用基本处于停滞状
态。直到 2018 年8月起，才依托 XX 山古墓群有关保护性建设
工程项目，建成了基本的基础维护设施，对文旅产业关注度不
高，文旅规划认知落后于时代发展。
第二，文旅融合发展预见性缺失。针对“XX 山开发期
待”对 696 人进行了问卷调查，80％的被调查者希望看到文物
墓葬本体（有选择地展示几座代表性墓葬）或者复原全部墓葬。
因此，只在 XXX 山青铜器博物馆展出 XX 山出土文物的单一文
旅供给，是远远不能满足现代文旅市场的“个性化”需求的。
（二）文旅产业发展的制度保障不足
第一，文旅产业发展规划不到位。现有规划对总面积 432.1
公顷的 XX 山文旅产业发展核心区建设定位不精准，没有突出
XX 山超凡的文化资源、地域发展特色和周边关联产业的详细
规划设计。究其原因主要体现在：一是文化旅游体制改革不彻
底。文旅局、宣传部、古滇文化研究协会、文联等部门，存在
职责重复或界限不清的问题，“五龙治水”问题依然存在。二
是文旅发展机制不健全。目前，除XX 山本体之外，“神鱼
泉”、古滇温泉、游泳馆、黄磷厂遗址、汤建荣故居的经营使
用权，要么在私人企业家手里，要么在村委会，要么直接在私
人手里，管理主体参差不齐。
第二，文旅产业发展政策支持不力。由于地方财政的“无
能为力”和招商引资的“有去无回”，XX 山文旅还是传统的
遗址封闭保护和文物的博物馆展示，文旅融合发展处于“等”
的状态。其原因主要是针对 XX 山开发利用的地方配套政策措
施制定滞后，跟进不力。主要表现在：一是缺乏针对 XX 山文
旅产业发展所需的征地、拆迁、移民、土地资源配置、产业结
构调整等方面的专项配套政策措施；二是缺乏针对 XX 山文旅
产业打造、后期运营等方面的专业策划。这导致项目融资没有
依据、资本引进困难，最终结果就是招商引资“有引无回”。
（三）文旅产业发展的刚需投入不足
第一，文旅产业专精尖人才匮乏。一是承担XX 山文旅开
发工作的XX 区文旅系统共有编制68 人，其中，研究生学历4
人、本科学历30 人、专科及以下学历34 人，缺乏规划专业人
才、团队，难以胜任 XX 山整体开发管理工作。二是能够支撑
青铜文化产业发展的工艺匠人较少，且以本土化手工艺人为主。
铜器加工从业人员中较有知名度的仅有15 人，没有国家级的青
铜器制作领军匠人，一定程度上制约着文创产品的研发和青铜
器制造产业的发展壮大。
第二，文旅专项资金投入甚微。受地方财政吃紧、资金短
缺的影响，对 XX 山文旅的投入捉襟见肘。据统计，2000 年至
2023 年底，直接用于 XX 山开发利用的财政投入为1260 万元，
相对于 XX 山文旅产业打造数亿的巨大资金需求是微乎其微的。
（四）文旅产业发展的融合创新滞后
第一，文旅融合生硬、渠道单一。受专业人才匮乏、现有
经营主体文化素养不高和资本积累薄弱的制约。目前，XX 山
并没有塑造出能让古滇文化、青铜文化享誉国内外的“文化标
识、文化符号”，文化和旅游“两张皮”现象依然存在，文旅
产业处于无序发展状态。现有的文旅项目体验感不强，文化植
入数量不充盈、质量不达“标”，聚集古滇文化“味道”的体
验活动基本没有，引流不够，仅有的“流量”也未能转化为
“留量”。
第二，文创产品死板、创新乏力。现有一定规模的加工企
业13 户、小作坊近 80 户，形成了斑铜、仿古、电铸、大件铸
造四大工艺，可生产X斑铜、X乌铜走银、仿古铜工艺、旅游
纪念品及铜炊具等多个产品，虽有产品销往国内外，但能够真
正被市场认可的没有几个。除了大小各异外，没有不同材质、
类型的个性化文创，缺少集传统文化韵味和时代感于一体的灵
气，且大多都因造价昂贵、造型笨拙而不受游客青睐，没有达
到带动创立具有市场竞争优势的经济品牌和拉动地方经济发展
的重要文化产业的目的，文创处于“有文无 创 、创 而 不
‘兴’”的尴尬境地。
（五）地域特色文化挖掘宣传乏力
第一，地域特色文化资源挖掘粗浅。对 XX 山所昭示的古
滇国文化、青铜文化挖掘还停留在考证和推测阶段，能够提供
给利用高科学技术演绎古滇国人生产、生活、战争、歌舞、婚
俗等场景的原始素材有限，一度造成了对古滇文化、青铜文化
宣传停滞于对历史的追溯、文物的展示，青铜文化辨识度、知
名度还有较大的上升空间。
第二，地方文旅产业特色宣传单一。主要还是以传统的纸
质宣传册、宣传标语、播放电视广告的宣传模式为主，缺乏加
强媒体深度融合、整体设计和创新管理为保障的全媒体文旅传
播体系。传统媒体与现代媒体融合运用不够，现代媒体的运用
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XX山文旅产业发展调研报告党的XX大报告指出，“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”，“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，为新时代推进社会主义文化建设，推动文旅融合发展明确了根本遵循和行动指南。XX市XX区XX山及其昭示延伸出的一系列文化，是中华优秀传统文化的重要组成部分，研究和整合文化资源是贯彻落实“两个结合”的重要举措。通过立足XX区XX山的开发利用，探索一条能够行稳致远的文旅产业发展之路，旨在为XX区文旅产业发展找到一个突破口，为类似地域的文旅产业发展提供一些借鉴。一、XX区XX山...
