领导班子隐形变异作风问题查找清单
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2025-04-26
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领导班子隐形变异作风问题查找清单
为深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不
懈纠“四风”树新风，结合 xx 市直单位职能定位与工作实际，
现将领导班子 2025 年隐形变异作风问题查找情况及整改方向
清单如下：
一、“文件‘红头变白头’、篇幅过长、内容偏虚，统计
口径内的文件数量得到减少，情况简报、日常通知、工作提示、
征求意见等口径外的文件数量大幅增长”方面
（一）问题表现
1.文号“换马甲”现象凸显，非规件体量激增。在落实文
件精简要求过程中，存在统计口径内正式文件数量压减达标但
口径外文件变相增长的情况。部分单位将本应纳入正式文件序
列的工作部署转化为“白头文件”“情况简报”或工作提示单，
导致实际发文总量未得到有效控制。例如，某单位 2025 年1-
3月正式文件同比减少 20%，但同期印发的“工作提示”“业
务督办单”等非规件达 45 份，较去年同期增长 35%，部分提
示单内容涉及行政审批流程调整等实质性行政行为，未履行正
式发文审核程序，存在政策执行标准不统一风险。
2.篇幅冗长与内容空泛问题交织，靶向性不足。部分文件
脱离基层实际需求，过度追求结构完整而忽视内容实效，存在
“穿靴戴帽”、套话空话堆砌现象。如某专项工作实施方案全
文超 8000 字，其中理论阐述占比达 40%，具体任务分解仅罗
列条目未明确责任链条，基层单位反映“看了半天不知道该干
什么”。另有一份关于优化营商环境的通知，通篇使用“加
强”“强化”“提升”等模糊表述，未细化量化工作指标，导
致政策落地缺乏可操作性。
3.政策传导存在“中梗阻”，基层负担变相加重。部分单
位对上级文件简单转发了事，未结合 xx 实际制定配套措施，导
致基层在执行中无所适从。例如，省级某行业政策调整文件印
发后，某市直单位直接转发至县区并要求“参照执行”，但未
明确本地差异化落实细则，基层单位为应对工作要求，自行编
制补充文件 3份，额外增加了文件流转和解读成本。
（二）整改措施
1.实施全口径文件备案管理，扎紧制度篱笆。建立“正式
文件+非规件”一体化管控机制，将情况简报、工作提示等纳
入发文台账，明确非规件不得涉及行政许可、行政处罚等法定
职权事项，每月由办公室统一备案审核。制定《文件制发质量
评估办法》，对文件篇幅、实质内容占比等指标量化考核，超
过5000 字的综合性文件需经单位主要领导签批，确保发文必
要性和精准度。
2.推行“短实新”文风改革，强化靶向施策。出台《公文
写作规范指引》，明确不同文种篇幅上限，综合性报告不超过
3000 字，专项通知不超过 1500 字，严禁照搬照抄上级文件
表述，需结合 xx 产业升级、乡村振兴等中心工作细化实化措施。
建立政策解读前置程序，凡涉及基层执行的文件，须同步制定
任务清单和操作指南，明确责任科室、完成时限和验收标准。
3.健全文件动态评估机制，提升执行效能。每季度开展文
件执行情况“回头看”，通过基层调研、问卷调查等方式收集
反馈意见，对实施效果不佳、基层反映强烈的文件及时修订或
废止。建立政策传导责任追究制度，对简单转发上级文件且未
履行本地化转化职责的科室负责人进行约谈，情节严重的纳入
年度绩效考核负面清单。
二、“会议‘大会变小会’，有的地方陪会现象较为突出
节庆论坛展会存在过多过滥、缺乏实效问题”方面
（一）问题表现
1.会议规模“化整为零”，陪会现象改头换面。部分单位
为规避会议规模管控要求，将本应一次性召开的全市性会议拆
分为多场“小型座谈会”“片区协调会”，名义上压缩参会人
数，实则增加基层往返频次。如某系统年度工作部署会分为 4
个片区召开，每场参会人员均超50 人，累计参会人次达210
人，较往年全市性会议增加 30%，且要求县区单位分管领导和
业务科长“双出席”，存在变相扩大陪会范围问题。
2.论坛展会同质化倾向突出，社会效益与经济效益失衡。
在推动 xx 特色产业发展过程中，部分单位盲目追求活动数量，
忽视质量效益，节庆论坛展会存在重复举办、内容趋同现象。
2025 年一季度，全市范围内举办的农产品展销会达5场，其
中3场集中在同一区域，参展商重复率超60%，观展人数较
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领导班子隐形变异作风问题查找清单为深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠“四风”树新风，结合xx市直单位职能定位与工作实际，现将领导班子2025年隐形变异作风问题查找情况及整改方向清单如下：一、“文件‘红头变白头’、篇幅过长、内容偏虚，统计口径内的文件数量得到减少，情况简报、日常通知、工作提示、征求意见等口径外的文件数量大幅增长”方面（一）问题表现1.文号“换马甲”现象凸显，非规件体量激增。在落实文件精简要求过程中，存在统计口径内正式文件数量压减达标但口径外文件变相增长的情况。部分单位将本应纳入正式文件序列的工作部署转化为“白头文件”“情况简报”或工作提示单，导致实际发文总量未得...
