交流发言：聚焦问效多措并举 打造财政重点绩效评价新模式
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2025-04-27
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交流发言：聚焦问效多措并举 打造财政重点
绩效评价新模式
2024 年以来，**市财政局紧盯新时代预算绩效评价高质量
发展这一目标，组织开展 23 个政策项目和 7个部门整体财政重
点评价，涉及财政资金 71.19 亿元。从评价发现问题和相关建
议层面看，形成了资金管理、成本控制、政策定位、项目管理
等7个方面 28 类300 余条具体问题，提出 350 条意见建议，评
价报告质量比往年有较大提升；从评价成效看，统筹优化调整
补贴政策 3项，压减部分部门预算资金约 5亿元，盘活沉淀基
金和固定资产闲置资金 1.73 亿元，部门单位绩效观念进一步增
强，资金使用效益持续提升，有力促进了财政资源的统筹和可
持续发展。
一、创新建立三项制度，夯实评价基础
一是成立绩效评价领导小组。由市财政局分管领导任组长
绩效管理处和绩效中心负责人任副组长，下设综合协调、督导
检查、宣传材料 3个小组，共同协调推进重点评价工作。二是
建立财政主评人制度。完善“财政＋第三方”评价模式，建立
双主评人制度，即财政主评人＋第三方机构主评人，指定从事
绩效评价工作三年以上同志担任财政主评人，明确要求财政主
评人与第三方机构主评人加强沟通协调，梳理项目政策改革方
向，切实把准评价方向，共同对全过程关键节点进行质量把控。
三是建立政策学习研究制度。定期开展政策研究分析，结合评
价工作推进过程中遇到的难点疑点，采取多种形式收集相关政
策资料，了解政策项目背景、最新改革精神和改革举措，准确
把握改革发展方向和脉络，确立评价主线和评价基调。
二、突出抓好三项工作，把控评价方向
一是首次举办双主评人培训。组织 15 家第三方机构主评人
和19 名财政主评人进行集中绩效业务培训。以《绩效评价岗位
能力与要求—如何当好合格的评价主评人》为题，围绕“全面
实施预算绩效管理政策、规范绩效评价操作过程、撰写高质量
评价报告和绩效管理未来发展方向”4个部分，从基础理论和
实践操作两个层面，详实讲解绩效评价实操技巧和重要方式，
提高双主评人的实操能力和把控评价进展。绩效领导小组坚持
每周听取评价工作进度，由财政主评人汇报重点评价进展情况，
全面掌握每个项目评价进度，及时动态了解评价过程中遇到的
常见问题和风险点，制定“前期准备阶段、方案设计阶段、具
体实施阶段和报告撰写阶段”等质效控制要点，指导财政主评
人建立评价工作台账，统筹协调相关单位和支出处室，督导评
价工作组按照质量标准开展工作，确保高质量、高效率有序推
进。三是组织编写评价简讯和专报。督导检查小组持续跟进重
点评价工作进展，及时发现评价各阶段特色亮点。宣传材料小
组认真梳理编写信息简报，积极动态反映先进典型、鲜活的事
例，并在内部利用会议、郑政钉、微信群等发布，营造必学赶
超的良好氛围，为开展绩效评级工作提供了有力保障。
三、把控五项关键环节，提高评价质量
一是科学制定评价方案。由评价工作组牵头负责制定，详
细制定评价工作计划安排、拟采用的评价指标和评价标准、评
价方法和评价依据，突出评价方案的“内容完整性、实施可行
性、指标体系设计科学性”。选择合适点位开展预调研、试评
价，科学优化工作方案，提高绩效评价水平和效率。二是深入
现场勘察调研。评价人员突出问题导向，加强调研设计，结合
前期研究和资料分析情况，综合考虑项目数量、资金体量、业
务类型、区域特点等因素，选择具有代表性的实施主体作为调
研对象，重点深入资金流向末端，着力发现政策执行、项目决
策、资金分配和使用管理中存在的问题，准确梳理归纳问题类
型，深入分析产生问题原因。三是开展问题研讨分析。撰写评
摘要：
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交流发言：聚焦问效多措并举打造财政重点绩效评价新模式2024年以来，**市财政局紧盯新时代预算绩效评价高质量发展这一目标，组织开展23个政策项目和7个部门整体财政重点评价，涉及财政资金71.19亿元。从评价发现问题和相关建议层面看，形成了资金管理、成本控制、政策定位、项目管理等7个方面28类300余条具体问题，提出350条意见建议，评价报告质量比往年有较大提升；从评价成效看，统筹优化调整补贴政策3项，压减部分部门预算资金约5亿元，盘活沉淀基金和固定资产闲置资金1.73亿元，部门单位绩效观念进一步增强，资金使用效益持续提升，有力促进了财政资源的统筹和可持续发展。一、创新建立三项制度，夯实评价基础...
