调研报告——破解县级财政运行困境的对策建议
2025-05-03
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调研报告——破解县级财政运行困境的对策
建议
针对县级财政运行面临的困境以及可持续发展能力不足的
问题，应标本兼治、综合施策，确保我省县级财政运行的质量
和效益。
（一）抓住政策窗口期，培育壮大县域经济
1.抓住政策机遇，谋划项目落实。壮大县域经济需把握国
家产业结构优化和区域协调发展政策机遇，积极落实我省《县
域经济高质量行动方案》，策划实施重大项目，省级新兴产业，
确保项目按时保质完成。县域要有效整合预算、债券、社会资
本及金融资本，提高专项债比例，解决建设融资难题。同时，
县域需强化招商引资，加大对小微企业的扶持力度，实现县域
企业在规模数量和运营收入的扩增，促进当地经济持续发展。
2.打好财政金融“组合拳”。坚持远近结合，坚持系统观
念，强化财政金融政策协同联动，建立财政部门、金融监管等
相关部门与金融机构之间的工作协调机制，聚焦中小微企业等
市场主体融资需求，深化金融供给侧结构性改革，创新金融产
品和金融服务，积极拓展供应链金融、科技金融等新型金融服
务方式，全面提升金融服务实体经济的质量和效率，以精准施
策助力实体经济的稳健发展。
3.培育壮大县域财源。落实组合式减税降费、增值税留抵
退税、市场保供稳价等一揽子助企纾困政策，支持培育县域市
场主体、扩大税基、壮大财源。要坚持实施工业强县战略，把
产业结构优化的着力点真正放在加速工业化进程上，促进县域
工业快速增长。做好留抵退税政策持续跟踪评估工作，分行业、
分类型精准分析政策在缓解企业经营压力、稳固税源以及促进
收入增长方面的实际成效，以政策的精准施策助力县域经济的
稳健发展。
（二）加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率
1.深化预算绩效管理体系建设。一是构建精细化绩效指标
体系。深度定制指标，确保公共价值与经济效益并重，为各预
算单位量身打造绩效指标，不仅仅考量经济效益，更强调服务
质量和公共福祉，确保指标体系的全面性与适用性。建立标准
化评价体系，提升评价的客观性与可靠性。发展多维度、量化
的评价工具，涵盖成本效益、产出效果和服务质量等方面，采
用国际通行标准与本地特色相结合的方法，确保评价结果的客
观性和可靠性。二是注重运行监控与成果运用。全程跟踪评估，
对重大项目和民生工程实施周期内的绩效监测，及时发现问题
并纠正偏差，确保项目目标的顺利达成。建立成果导向机制，
将绩效评价结果作为预算调整的重要依据，优秀项目优先保障，
低效项目则适时调整甚至退出，形成良性循环的激励约束体系。
2.强化预算支出的执行管理。一是严格落实事前预算审查。
各县（市、区）要把紧预算编制“源头关口”，提高预算编制
质量，严格对照“三保”范围，完整、准确、足额编列“三
保”支出预算，“三保”支出预算未足额安排前，不得安排其
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调研报告——破解县级财政运行困境的对策建议针对县级财政运行面临的困境以及可持续发展能力不足的问题，应标本兼治、综合施策，确保我省县级财政运行的质量和效益。（一）抓住政策窗口期，培育壮大县域经济1.抓住政策机遇，谋划项目落实。壮大县域经济需把握国家产业结构优化和区域协调发展政策机遇，积极落实我省《县域经济高质量行动方案》，策划实施重大项目，省级新兴产业，确保项目按时保质完成。县域要有效整合预算、债券、社会资本及金融资本，提高专项债比例，解决建设融资难题。同时，县域需强化招商引资，加大对小微企业的扶持力度，实现县域企业在规模数量和运营收入的扩增，促进当地经济持续发展。2.打好财政金融“组合拳”。坚...
