市直单位领导班子2025年隐形变异作风问题查找清单
2025-05-04
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市直单位领导班子 2025 年隐形变异作风问题
查找清单
为深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不
懈纠“四风”树新风，结合 XX 市直单位职能定位与工作实际，
现将领导班子 2025 年隐形变异作风问题查找情况及整改方向清
单如下：
一、“文件‘红头变白头’、篇幅过长、内容偏虚，统计
口径内的文件数量得到减少，情况简报、日常通知、工作提示、
征求意见等口径外的文件数量大幅增长”方面
（一）问题表现
1.文号“换马甲”现象凸显，非规件体量激增。在落实文
件精简要求过程中，存在统计口径内正式文件数量压减达标但
口径外文件变相增长的情况。部分单位将本应纳入正式文件序
列的工作部署转化为“白头文件”“情况简报”或工作提示单，
导致实际发文总量未得到有效控制。例如，某单位 2025 年1－3
月正式文件同比减少 20％，但同期印发的“工作提示”“业务
督办单”等非规件达 45 份，较去年同期增长 35％，部分提示单
内容涉及行政审批流程调整等实质性行政行为，未履行正式发
文审核程序，存在政策执行标准不统一风险。
2.篇幅冗长与内容空泛问题交织，靶向性不足。部分文件
脱离基层实际需求，过度追求结构完整而忽视内容实效，存在
“穿靴戴帽”、套话空话堆砌现象。如某专项工作实施方案全
文超 8000 字，其中理论阐述占比达 40％，具体任务分解仅罗列
条目未明确责任链条，基层单位反映“看了半天不知道该干什
么”。另有一份关于优化营商环境的通知，通篇使用“加强”
“强化”“提升”等模糊表述，未细化量化工作指标，导致政
策落地缺乏可操作性。
3.政策传导存在“中梗阻”，基层负担变相加重。部分单
位对上级文件简单转发了事，未结合 XX 实际制定配套措施，
导致基层在执行中无所适从。例如，省级某行业政策调整文件
印发后，某市直单位直接转发至县区并要求“参照执行”，但
未明确本地差异化落实细则，基层单位为应对工作要求，自行
编制补充文件 3份，额外增加了文件流转和解读成本。
（二）整改措施
1.实施全口径文件备案管理，扎紧制度篱笆。建立“正式
文件＋非规件”一体化管控机制，将情况简报、工作提示等纳
入发文台账，明确非规件不得涉及行政许可、行政处罚等法定
职权事项，每月由办公室统一备案审核。制定《文件制发质量
评估办法》，对文件篇幅、实质内容占比等指标量化考核，超
过5000 字的综合性文件需经单位主要领导签批，确保发文必要
性和精准度。
2.推行“短实新”文风改革，强化靶向施策。出台《公文
写作规范指引》，明确不同文种篇幅上限，综合性报告不超过
3000 字，专项通知不超过 1500 字，严禁照搬照抄上级文件表述，
需结合 XX 产业升级、乡村振兴等中心工作细化实化措施。建
立政策解读前置程序，凡涉及基层执行的文件，须同步制定任
务清单和操作指南，明确责任科室、完成时限和验收标准。
3.健全文件动态评估机制，提升执行效能。每季度开展文
件执行情况“回头看”，通过基层调研、问卷调查等方式收集
反馈意见，对实施效果不佳、基层反映强烈的文件及时修订或
废止。建立政策传导责任追究制度，对简单转发上级文件且未
履行本地化转化职责的科室负责人进行约谈，情节严重的纳入
年度绩效考核负面清单。
二、“会议‘大会变小会’，有的地方陪会现象较为突出
节庆论坛展会存在过多过滥、缺乏实效问题”方面
（一）问题表现
1.会议规模“化整为零”，陪会现象改头换面。部分单位
为规避会议规模管控要求，将本应一次性召开的全市性会议拆
分为多场“小型座谈会”“片区协调会”，名义上压缩参会人
数，实则增加基层往返频次。如某系统年度工作部署会分为 4
个片区召开，每场参会人员均超50 人，累计参会人次达210 人，
较往年全市性会议增加 30％，且要求县区单位分管领导和业务
科长“双出席”，存在变相扩大陪会范围问题。
2.论坛展会同质化倾向突出，社会效益与经济效益失衡。
在推动 XX 特色产业发展过程中，部分单位盲目追求活动数量，
忽视质量效益，节庆论坛展会存在重复举办、内容趋同现象。
2025 年一季度，全市范围内举办的农产品展销会达5场，其中
3场集中在同一区域，参展商重复率超60％，观展人数较 2024
年同期下降25％，部分展会仅完成签约意向金额预期目标的
40％，资源浪费问题较为明显。
3.会议形式创新与实质内容脱节，“数字减负”未达预期。
虽然推广了视频会议等新型载体，但部分单位存在“为创新而
创新”倾向，将简单工作部署会升级为“线上＋线下”混合模
式，要求基层单位同步录制分会场参会画面并实时回传，增加
了技术保障和资料整理负担。如某单位关于疫情防控的日常调
度会，每次视频会议结束后需收集 38 个基层单位的参会截图和
记录台账，基层工作人员反映“开会 1小时，整理资料 2小
时”。
（二）整改措施
1.实行会议计划刚性管理，严控数量规模。制定《年度会
议活动计划表》，对全市性会议实行“清单化”审批，明确会
议规模、参会范围和经费预算，严禁以“座谈会”“协调会”
等名义拆分举办应整合的会议。建立陪会人员审批制度，除涉
及安全生产、应急处置等特殊议题外，原则上只要求县区单位
分管领导参会，确需业务科长列席的须在会议通知中逐项说明
理由。
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市直单位领导班子2025年隐形变异作风问题查找清单为深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠“四风”树新风，结合XX市直单位职能定位与工作实际，现将领导班子2025年隐形变异作风问题查找情况及整改方向清单如下：一、“文件‘红头变白头’、篇幅过长、内容偏虚，统计口径内的文件数量得到减少，情况简报、日常通知、工作提示、征求意见等口径外的文件数量大幅增长”方面（一）问题表现1.文号“换马甲”现象凸显，非规件体量激增。在落实文件精简要求过程中，存在统计口径内正式文件数量压减达标但口径外文件变相增长的情况。部分单位将本应纳入正式文件序列的工作部署转化为“白头文件”“情况简报”或工作提示单，导...
