在全市公安机关优化营商环境工作会议上的讲话
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2025-05-07
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在全市公安机关优化营商环境工作会议上的讲
话
尊敬的各位同志：
今天，我们召开全市公安机关优化营商环境工作会议，这
是贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署的重要
举措，也是推动市经济社会高质量发展的必然要求。习近平总
书记强调，"法治是最好的营商环境"，公安机关作为维护社会
稳定、保障公平正义的主力军，必须深刻认识优化营商环境的
重大意义，以更高站位、更实举措、更强担当，为市打造市场
化、法治化、国际化一流营商环境贡献公安力量。下面，我讲
三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的战略意义
营商环境是企业生存发展的土壤，是一个地区经济软实力
和综合竞争力的重要体现。全市公安机关要站在服务全局、服
务发展的高度，充分认识优化营商环境的政治责任、时代使命
和现实意义。
（一）优化营商环境是贯彻党中央决策部署的政治要求。
党中央、国务院高度重视营商环境建设，将其作为推动高质量
发展的重要抓手。习近平总书记多次强调，要营造稳定公平透
明、可预期的营商环境，加快建设开放型世界经济。从"放管
服"改革到"互联网+政务服务"，从《优化营商环境条例》出台
到全国统一大市场建设，一系列重大决策部署为公安机关优化
营商环境指明了方向。全市公安机关要增强"四个意识"、坚
定"四个自信"、做到"两个维护"，把优化营商环境作为一项重大
政治任务，切实将党中央决策部署转化为具体实践，确保政令
畅通、落地见效。例如，市公安局在推进"证照分离"改革中，
通过简化特种行业许可审批流程，将旅馆业、典当业等审批时
限压缩%，相关经验被**媒体专题报道，成为全省典型。
（二）优化营商环境是服务**市高质量发展的现实需要。
当前，**市正处于转型发展的关键期，产业升级、项目建设、
民生保障等任务艰巨繁重。良好的营商环境是吸引投资、集聚
人才、激发创新的关键因素。公安机关作为维护社会稳定的"主
力军"、服务经济发展的"护航者"，必须主动融入大局，以安全
稳定的社会环境、公平正义的法治环境、高效便捷的服务环境，
为企业发展保驾护航。近年来，市公安机关通过建立经济运行
监测信息平台，实时抓取工业用电量、物流数据等指标，在
2024 年预判到部分行业产能过剩风险，提前出台调整政策，避
免了经济波动，为企业挽回损失亿元。
（三）优化营商环境是提升公安机关执法公信力的重要途
径。公安机关的执法行为直接关系到企业和群众的切身利益。
优化营商环境，本质上是对执法理念、执法方式、执法效能的
全面提升。全市公安机关要坚持以人民为中心的发展思想，牢
固树立"法治是最好的营商环境"理念，规范执法行为，改进执
法方式，强化执法监督，让企业和群众在每一项执法活动、每
一起案件办理中都能感受到公平正义。例如，市公安局在办理
涉企案件时，严格区分经济纠纷与经济犯罪界限，2024 年依法
纠正涉企"不当立案"案件起，有效维护了企业合法权益。
二、聚焦重点任务，全力打造法治化营商环境新高地
面对新形势新要求，全市公安机关要紧扣"围绕中心、服务
大局"主线，以"优化营商环境攻坚年"为抓手，重点抓好以下工
作。
（一）深化"放管服"改革，提升政务服务质效。一要推进
审批服务标准化。全面梳理公安政务服务事项，优化办事流程，
精简申请材料，压缩办理时限。推行"一窗通办""一网通办""跨
省通办"，实现企业和群众办事"只进一扇门""最多跑一次"。例
如，市公安局在政务大厅设立"企业服务专区"，整合户籍、出
入境、车驾管等业务，为企业提供"一站式"服务，办事效率提
升%。二要创新便民利企举措。针对企业和群众反映强烈的"急
难愁盼"问题，推出更多个性化、差异化服务。例如，市公安局
开通"重大项目绿色通道"，为重点企业提供公章刻制、户籍迁
移等"一对一"帮办代办服务，2024 年累计服务企业余家次。三
要加强数据融合应用。依托"智慧城市"建设，开发公安政务服
务智能平台，实现信息采集、分析、审批全流程数字化。例如，
市公安局通过 AI 技术自动抓取网络舆情，智能生成分析报告，
将信息处理效率提升%。
（二）强化打防管控，维护企业合法权益。一要严厉打击
涉企违法犯罪。聚焦合同诈骗、职务侵占、侵犯知识产权等突
出犯罪，开展专项打击行动，形成强大震慑。2024 年，全市公
安机关共破获涉企案件起，抓获犯罪嫌疑人名，挽回经济损失*
*亿元。例如，市公安局成功侦破李某职务侵占案，涉案金额万
元，有力维护了企业财产安全。二要加强企业周边治安整治。
建立企业周边治安问题定期排查机制，严厉打击寻衅滋事、敲
诈勒索等违法犯罪行为。例如，市公安局在产业园区周边设立
警务室，实行 24 小时巡逻防控，园区内刑事案件发案率同比下
降%。三要防范化解涉企风险隐患。围绕征地拆迁、环境保护、
劳资纠纷等领域，开展矛盾纠纷排查化解工作，将风险隐患消
除在萌芽状态。2024 年，全市公安机关共排查化解涉企矛盾纠
纷起，预警风险隐患起。
（三）深化警企协作，构建共建共治格局。一要建立常态
化沟通机制。推行"一企一警"包联制度，定期走访企业，了解
需求，解决问题。例如，市公安局建立"警企联络员"机制，指
定名民警对口联系重点企业，2024 年累计走访企业余家次，收
集意见建议条，解决实际问题**个。二要加强警企联动防控。
整合公安、企业安保、社区力量，建立"公安主导、企业参与、
联勤联动"的治安防控体系。例如，市公安局在工业园区推
行"警保联勤"模式，组建联合巡逻队，实现了"矛盾纠纷联调、
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在全市公安机关优化营商环境工作会议上的讲话尊敬的各位同志：今天，我们召开全市公安机关优化营商环境工作会议，这是贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署的重要举措，也是推动市经济社会高质量发展的必然要求。习近平总书记强调，"法治是最好的营商环境"，公安机关作为维护社会稳定、保障公平正义的主力军，必须深刻认识优化营商环境的重大意义，以更高站位、更实举措、更强担当，为市打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献公安力量。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的战略意义营商环境是企业生存发展的土壤，是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。全市公安机关要站在服务全局、服务发...
