在市第十六届人民代表大会第三次会议开幕式上的讲话
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2025-05-11
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在市第十六届人民代表大会第三次会议开幕式
上的讲话
各位代表、同志们：
在全市人民的热切期盼中，XX 市第十六届人民代表大会
第三次会议今天隆重开幕！我代表中共 XX 市委，向大会的召
开表示热烈祝贺！向全体人大代表和与会同志致以诚挚问候！
2025 年是“十四五”规划收官冲刺之年，更是“十五五”蓝图谋
篇奠基之年。站在承前启后的历史节点，我们要以习近平新时
代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，
全面落实省委“四高四争先”决策部署，以“拼抢赶超”的奋进姿态
打好收官战，以“前瞻布局”的战略思维擘画新篇章，在现代化
建设新征程中奋力谱写重振 XX 辉煌的壮丽答卷！
一、锚定目标加压奋进，以决战决胜之势打好“十四五”
收官战
过去四年，全市上下锚定“建强副中心、形成增长极”目标，
坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，
在产业转型、城乡融合、生态保护、民生改善等领域取得突破
性进展。当前，“十四五”进入收官冲刺阶段，我们要坚持目标
导向、问题导向、结果导向相统一，以“七项攻坚行动”确保交
出高分答卷。
（一）强化政策赋能，激活发展内生动力
抢抓国家扩大内需战略机遇，精准把握政策导向和资金投
向，建立“政策研究—项目策划—资金争取”全链条机制。聚焦
扩大有效投资、激发消费潜力、化解债务风险三大领域，推动
中央预算内投资、地方政府专项债、政策性金融工具协同发力，
力争全年争取资金规模突破 XX 亿元。通过政策红利转化，确
保固定资产投资增长 8%以上，社会消费品零售总额突破 XX 亿
元，切实将政策势能转化为发展实效。深化政银企对接合作，
设立 XX 亿元产业引导基金，重点支持科技创新、绿色低碳等
领域，形成“政策+资本”双轮驱动格局。
（二）攻坚重大项目，夯实转型升级根基
深化“转作风、大攻坚、建新功”专项行动，实施“三个一批”
项目全周期管理。确保宁德时代 XX 基地二期 6月底前全面达
产，三期四期 10 月前开工建设，打造全国领先的新能源产业集
群；推动百万吨乙烯项目 5月底前主体工程全面施工，同步布
局下游高端化工产业链，形成千亿级石化产业基地；实现呼南
高铁焦洛平段 3月底前控制性工程动工，全年完成交通基础设
施投资 XX 亿元，构建“米字形”综合交通枢纽。通过100 个省市
重点项目建设，带动工业投资增长 12%，战略性新兴产业占比
提高2个百分点，为经济转型注入强劲动能。
（三）优化企业服务，筑牢经济运行底盘
实施“万人助万企”2.0 升级行动，完善政企“早餐会”、问题
“直通车”机制，全年解决企业诉求XX 件以上。分类施策推动企
业提质增效：对XX 家重点企业实行“一企一策”精准扶持，建立
产业链“链长制”，推动上下游协同发展；设立 XX 亿元产业纾困
基金，帮扶短期困难企业稳定生产、渡过难关；支持XX 家高
成长性企业实施技术改造和数字化转型，培育“单项冠军”“隐形
冠军”。力争全年新增规上工业企业XX 家，培育“专精特新”企
业XX 家，高新技术企业突破 XX 家，构建大中小企业协同发
展新格局。
（四）激发消费潜能，释放市场增长活力
实施文旅文创融合战略，打造“颠覆性创意、沉浸式体验、
年轻化消费”新场景。推进隋唐 XX 城国家遗址公园 3A 级景区
创建，建设“古都文化体验走廊”；培育“XX 制造”国潮品牌 XX
个，举办国际消费品博览会；布局“一刻钟便民生活圈”XX 个，
发展首店经济、夜间经济、直播电商等新业态。力争全年接待
游客突破 XX 亿人次，旅游综合收入增长 15%，社会消费品零
售总额增速位居全省前列。
（五）筑牢安全底线，防范化解重大风险
构建“全链条、全周期”风险防控体系。稳妥化解政府债务，
确保隐性债务化解进度超全省平均水平；开展“保交楼”专项行
动，推动 XX 个问题楼盘实质性化解；实施安全生产治本攻坚
三年行动，事故总量下降10%；完善社会矛盾多元化解机制，
确保重大节点社会大局稳定。
（六）增进民生福祉，提升群众幸福指数
坚持 85%以上财政支出投向民生领域。新建改扩建中小学
XX 所，新增学位XX 万个；建成社区养老服务中心 XX 个，实
现街道全覆盖；改造老旧小区 XX 个、背街小巷 XX 条，推进
城市有机更新。实施“全民技能振兴工程”，新增城镇就业XX 万
人，城乡居民收入差距缩小至 XX:1，让发展成果更多更公平惠
及全体市民。
（七）拼抢一季度，夺取“开门红”
聚焦项目建设“五个一批”，确保一季度工业用电量增长 8%
以上，市场主体新增 XX 万户，主要经济指标增速高于全省 1
个百分点。开展“新春大走访”活动，落实惠企政策直达机制，
推动 XX 个重点项目春节后立即复工，以“开局即冲刺”的干劲赢
得全年工作主动。
二、把握大势前瞻布局，以战略主动之姿擘画“十五五”
发展蓝图
“十五五”时期是 XX 市现代化建设的关键跃升期。我们要立
足“三个维度”科学谋划，在区域竞合中抢占先机，在产业变革
中塑造优势，在城乡融合中提升能级，奋力实现从“跟跑”到“并
跑”“领跑”的跨越。
（一）重塑区域竞争新优势，打造资源聚合强磁场
清醒认识区域发展“极化效应”加剧的挑战：全国 60%的创
新资源集中在四大城市群，中部地区城市竞争进入“贴身肉搏”
摘要：
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在市第十六届人民代表大会第三次会议开幕式上的讲话各位代表、同志们：在全市人民的热切期盼中，XX市第十六届人民代表大会第三次会议今天隆重开幕！我代表中共XX市委，向大会的召开表示热烈祝贺！向全体人大代表和与会同志致以诚挚问候！2025年是“十四五”规划收官冲刺之年，更是“十五五”蓝图谋篇奠基之年。站在承前启后的历史节点，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委“四高四争先”决策部署，以“拼抢赶超”的奋进姿态打好收官战，以“前瞻布局”的战略思维擘画新篇章，在现代化建设新征程中奋力谱写重振XX辉煌的壮丽答卷！一、锚定目标加压奋进，以决战决胜之势打好“十四五...
