关于机关单位基层党组织着力增强两个作用两个功能的调研报告
2025-05-16
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关于机关单位基层党组织着力增强两个作用两
个功能的调研报告
习近平总书记指出：“基层党组织是党执政大厦的地基，地
基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”为切实加强机关单位基层党
组织的政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒
作用和党员的先锋模范作用，根据 xx 党委调查研究工作安排，
[调研小组名称]通过多种方式，对[相关单位]进行了深入调研，
全面了解机关单位基层党组织在增强“两个功能”方面的情况，
现将调研情况报告如下：
一、主要做法和成效
近年来，xx 党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕机关党建高质
量发展目标，全面推进从严治党，不断加强对机关单位基层党
建工作的领导和指导，推动基层党组织在增强“两个功能”方面
取得了显著成效。
（一）党委高度重视，强化责任担当。机关单位党委通过
召开党委理论学习中心组学习会等形式，及时学习贯彻党的二
十大精神和党中央决策部署，结合党内法规，研究制定具体落
实措施。党委主要负责同志带头建立基层党建工作联系点，明
确书记抓党建的主体责任，将党支部建设纳入党建述职评议考
核内容，加大基层党建在年度考核中的权重。机关单位党委每
年根据党中央和上级党委的要求，制定党建工作要点，将“大抓
基层”的理念贯穿于各项工作之中。问卷调查显示，有 x%的被
调查者认为基层党组织能够紧密围绕单位中心工作开展党建活
动。
（二）聚焦重点任务，加强组织建设。通过开展基层党组
织标准化规范化建设、党支部建设提升工程、“先锋引领”行动、
党建与业务“双优”党支部创建等活动，机关单位基层党组织建
设不断加强。问卷调查发现，有 x%的被调查者认为单位主要
负责人对党建工作高度重视，取得了较好的工作效果。xx 定期
开展党支部工作检查评估，推动党支部工作规范化、科学化。
同时，积极探索创新基层党组织设置方式，加强对离退休党支
部的管理和服务，通过多种形式开展党员思想政治教育，及时
掌握党员思想动态，规范党员言行。
（三）完善制度建设，规范党员管理。机关单位坚持“制度
化”推进党建工作，制定基层党建工作“三个清单”，通过定期发
布党建工作提醒单、工作提示等方式，完善党员教育管理制度。
问卷调查反映，有 x%的被调查者对所在单位基层党建工作和
党员教育管理有较为深入的了解。机关党委印发相关规定，进
一步规范党内政治生活和党组织活动。机关单位严格执行“三会
一课”、民主评议党员、主题党日等制度，加大对党支部建设的
支持力度，确保基层党组织有场所、有经费、有人员，推动党
建工作落到实处。
（四）发挥“两个作用”，服务中心大局。机关单位通过开
展“我为群众办实事”实践活动、“党员先锋岗”创建活动、志愿服
务活动等，引导党员干部深入基层、服务群众，增强党员的服
务意识和责任意识。在重要节日和时间节点，走访慰问困难党
员群众，解决他们的实际困难。在面对重大任务和突发事件时，
基层党组织迅速组建党员突击队，党员干部冲锋在前，发挥了
模范带头作用。问卷调查显示，有 x%的被调查者反映党员在
工作中能够发挥先锋模范作用，有 x%的被调查者反映党员能
够带动身边群众，共同推动工作开展。
二、存在问题
问卷调查显示，被调查者对所在单位基层党建工作“了解不
深入”占比 x%；认为所在单位在抓基层党组织政治功能和组织
功能时“存在不足，效果有待提高”的占比 x%；“对党建工作重
视程度不够，存在重业务轻党建现象”占比 x%。结合实地调研
和个别访谈情况，机关单位基层党组织在政治功能和组织功能
发挥上还存在一些问题。
（一）工作重视程度有待提高。部分机关单位党委在工作
中存在重业务轻党建的现象，对基层党建工作的重视程度不够，
投入的精力和资源不足。一些党支部书记对党建工作的认识存
在偏差，认为党建工作是“软任务”，在工作繁忙时容易忽视党
建工作。部分党员对党建工作的参与度不高，缺乏积极性和主
动性。
（二）工作谋划不够深入。个别机关单位党委对新时代基
层党建工作的特点和规律把握不够准确，对基层党组织建设的
长远规划和阶段性计划不够完善，缺乏系统性和前瞻性。一些
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关于机关单位基层党组织着力增强两个作用两个功能的调研报告习近平总书记指出：“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”为切实加强机关单位基层党组织的政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，根据xx党委调查研究工作安排，[调研小组名称]通过多种方式，对[相关单位]进行了深入调研，全面了解机关单位基层党组织在增强“两个功能”方面的情况，现将调研情况报告如下：一、主要做法和成效近年来，xx党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕机关党建高质量发展目标，全面推进从严治党，不断加强对机关单位基层党建工作的领...
